由于近幾年防護(hù)用品的管理處于空白狀態(tài)，致使認(rèn)識不足、資金不到位、沒有管理制度或制度不健全的現(xiàn)象普遍存在。在一家國內(nèi)著名企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場，安全帽和防靜電工作服竟然都是不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。針對重事故、輕防護(hù)的問題，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及時出臺了《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》。為幫助企業(yè)有效建立勞動防護(hù)用品管理制度，本文就制度的要點進(jìn)行探討。
一、勞動防護(hù)用品的采購

1.制訂采購計劃
    使用單位可以根據(jù)資金情況，所需勞動防護(hù)用品品種、數(shù)量及其他附加要求，如美觀、舒適、便利，在保證防護(hù)功能的前提下，選擇不同檔次的產(chǎn)品。使用單位制訂采購計劃的時間，對所需產(chǎn)品質(zhì)量的要求、所需產(chǎn)品工藝復(fù)雜程度等各因素，對供貨商能否準(zhǔn)時供貨影響很大。為此，使用單位應(yīng)及早與供貨商溝通，以便按時得到有安全保證的產(chǎn)品。

2.供應(yīng)方的選擇及合同確定
(1) 供應(yīng)方的選擇
    若供應(yīng)方是生產(chǎn)企業(yè)，其技術(shù)能力、人員的穩(wěn)定性和熟練程度、生產(chǎn)設(shè)備的實力、檢測能力、管理水平，對產(chǎn)品質(zhì)量和交貨時間影響很大，可作為對供應(yīng)方評價的重點內(nèi)容。特種勞動防護(hù)用品需要獲得國家頒發(fā)的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》才能生產(chǎn)。
    若供應(yīng)方是經(jīng)銷單位，應(yīng)檢查其是否具有法人資質(zhì)，從經(jīng)營場所、設(shè)施、倉儲場所和環(huán)境條件、注冊資金等方面判斷其實力；從人員的專業(yè)程度、商品品種、商品陳列、倉庫商品擺放、管理制度是否健全來判斷其管理水平。經(jīng)營特種勞動防護(hù)用品應(yīng)有省級安全監(jiān)督管理局發(fā)放的《特種勞動防護(hù)用品定點銷售證書》。

(2) 合同的重點內(nèi)容
    使用單位為確保采購的特種勞動防護(hù)用品的質(zhì)量，應(yīng)針對具體的品種，提出明確的技術(shù)要求，并將其寫入采購合同中，作為驗收時的依據(jù)。準(zhǔn)時供貨應(yīng)明確列入合同中，尤其注意的是小批量、零星補(bǔ)貨的供應(yīng)時間（從提出要求到收貨的準(zhǔn)確時間）是否能夠得到保證。

(3) 注意事項
    使用單位應(yīng)具有所采購勞動防護(hù)用品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，查看標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是否能夠滿足本單位的需要，如安全網(wǎng)的平網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)中只規(guī)定了中心沖擊試驗，沖擊后要求邊繩和系繩不能斷。可是現(xiàn)場發(fā)生墜落事故時，無法保證人正好落入中心位置，這時邊繩或系繩的斷裂，將導(dǎo)致人從安全網(wǎng)中繼續(xù)墜落。而供應(yīng)方又可以鉆標(biāo)準(zhǔn)的漏洞，不承擔(dān)任何法律責(zé)任。用人單位應(yīng)與供應(yīng)方在合同中補(bǔ)充內(nèi)容，保證從業(yè)人員意外落到安全網(wǎng)任何位置，都能得到有效防護(hù)。
      勞動防護(hù)用品的使用壽命一般都不長，盲目追求高端產(chǎn)品會造成不必要的浪費(fèi)；過分追求低價，甚至低于合理的價位，得到的只能是劣質(zhì)產(chǎn)品或摻入大量回收貨物的產(chǎn)品。
使用無證的特種勞動防護(hù)產(chǎn)品有遭受處罰的風(fēng)險。

3.合理控制發(fā)放范圍和數(shù)量
      對使用單位而言，做好勞動防護(hù)用品管理，首要的基礎(chǔ)性工作是建立勞動防護(hù)用品配備檔案。使用單位應(yīng)根據(jù)不同的生產(chǎn)環(huán)境、工種，為從業(yè)人員配備相應(yīng)的勞動防護(hù)用品，并結(jié)合實際情況明確發(fā)放周期，這些需求情況經(jīng)收集、匯總后，可以形成完整的采購計劃。
      使用單位應(yīng)明確具體部門、具體崗位的最低保有數(shù)量。確定數(shù)量時，除意外損傷更換用的備品外，還應(yīng)包括管理人員、外來參觀者和應(yīng)急預(yù)案中需要的數(shù)量。數(shù)量不足會造成防護(hù)漏洞，如建筑施工中只要提供適量的安全網(wǎng)、安全帶等或設(shè)圍欄、護(hù)圍、欄桿等防墜落產(chǎn)品，就可以簡單、有效地防止墜落事故。墜落死亡在建筑業(yè)排名第一，根本原因就是防墜落產(chǎn)品數(shù)量不足，提供不及時造成的。
      發(fā)放過量除了會造成企業(yè)資金的浪費(fèi)外，還會通過回收渠道再次流入企業(yè)。這些回收的過期產(chǎn)品，由于老化、保管條件不當(dāng)?shù)仍�因，�?nèi)在質(zhì)量已發(fā)生變化。

4.采購管理中需要保留的記錄

⑴配備檔案；⑵采購計劃；⑶查驗

      生產(chǎn)者提供的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》原件，留存復(fù)印件；⑷查驗經(jīng)銷單位提供的省級安全監(jiān)督管理局統(tǒng)一核發(fā)的《特種勞動防護(hù)用品定點銷售證書》原件，留存復(fù)印件。

注意：所有記錄上都要有經(jīng)辦人簽字，配備檔案、采購計劃要有審批人簽字。

二、勞動防護(hù)用品的驗收

1.產(chǎn)品的驗收
      使用單位按照采購計劃中明確的數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)內(nèi)容等具體要求和相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，對接收的勞動防護(hù)用品進(jìn)行抽樣檢查。使用單位事先應(yīng)明確抽樣的比例、檢查人員，并制訂相應(yīng)的檢查表格。檢查人員應(yīng)如實記錄檢查內(nèi)容，簽字后存檔。有試驗手段的使用單位可以對產(chǎn)品的性能進(jìn)行測試，以免供應(yīng)方以次充好。

2.注意事項

(1) 每件產(chǎn)品上應(yīng)有產(chǎn)品合格證。產(chǎn)品合格證上至少應(yīng)提供以下信息：產(chǎn)品名稱或品牌標(biāo)記、制造商、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期、許可證編號。

(2) 安全帽、安全網(wǎng)、防靜電工作服等產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)要求每件產(chǎn)品上應(yīng)有生產(chǎn)者所在的省級勞動防護(hù)用品監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)發(fā)放的《安全鑒定證》。

(3) 省級勞動防護(hù)用品監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)出具的與生產(chǎn)日期相符的批量檢驗報告或監(jiān)督檢驗蘝$_zl胈報告原件。委托檢驗是生產(chǎn)廠家選樣送檢，報告只對樣品負(fù)責(zé)（樣品在實驗過程中已被破壞），無法證明批量產(chǎn)品的整體質(zhì)量。

(4) 供應(yīng)方不能提供第3條的批量檢驗報告或監(jiān)督檢驗報告時，沒有試驗條件的使用單位應(yīng)該對接收的當(dāng)批產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，委托有法定資質(zhì)的檢驗單位進(jìn)行測試。這樣既可以準(zhǔn)確掌握產(chǎn)品的性能情況，又可以在事故責(zé)任追究中避免糾紛，起到自我保護(hù)的作用。

3.需要保留的記錄
      驗收檢查記錄表、批量檢驗報告、監(jiān)督檢驗報告、企業(yè)自檢報告原件，記錄要有經(jīng)辦人和審批人的簽字。

四、勞動防護(hù)用品的發(fā)放
      使用單位應(yīng)按照勞動防護(hù)用品配備檔案發(fā)放，發(fā)放表上應(yīng)注明品名、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)用日期、有效期等項目，通過領(lǐng)用人確認(rèn)后簽字，方可發(fā)放。

五、勞動防護(hù)用品的使用
      完善的使用管理制度，可以使勞動防護(hù)用品在受控狀態(tài)正確地發(fā)揮作用，有效地保障從業(yè)人員的安全和健康。其內(nèi)容應(yīng)包括：正確選擇、使用、現(xiàn)場存放、維護(hù)、更換、培訓(xùn)人員掌握必要的知識、日常監(jiān)督等。

1.識別每個工作場所的危險因素，提供正確類型的個人勞動防護(hù)用品勞動防護(hù)用品都是為防護(hù)特定的危險因素而設(shè)計的。一旦選用錯誤，危害極大。2005年，沈陽市某單位在空調(diào)井維修過程中，發(fā)生了1起3死1傷的惡性事故。1人先在氧氣不足的密閉井里被熏倒，后面3人為救人錯誤地使用了過濾式防毒面具。正確的勞動防護(hù)用品應(yīng)該是空氣呼吸器。如果該單位能夠?qū)γ荛]井的缺氧因素進(jìn)行識別，制訂開蓋換氣達(dá)到規(guī)定時間后，用火柴能否在井內(nèi)正常燃燒來判斷氧氣是否正常的控制措施，這起事故就會避免。后面3人如果掌握正確使用勞動防護(hù)用品的知識，就不會造成事故的擴(kuò)大。
      在每個識別出危險因素的工作場地或設(shè)備上，清楚地標(biāo)出需要佩戴的勞動防護(hù)用品。標(biāo)記可以消除從業(yè)人員對是否佩戴勞動防護(hù)用品的疑問，提醒從業(yè)人員在此必須佩戴防護(hù)用品。

2.培訓(xùn)從業(yè)人員正確使用和維護(hù)自己的勞動防護(hù)用品通過適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)、演示、員工試用等培訓(xùn)手段，通過口頭和書面2種方式，告訴需要佩戴勞動防護(hù)用品的每個從業(yè)人員：①為什么必須使用勞動防護(hù)用品；②什么時間、什么地點需要使用；③怎樣使用；④怎樣保管；⑤使用中的注意事項。保證勞動防護(hù)用品的正確使用。培訓(xùn)必須達(dá)到人人都懂，個個會用的目的。

3.為勞動防護(hù)用品提供適當(dāng)?shù)拇娣艌鏊?BR>      規(guī)定在什么地方儲存和儲存的方法。如果不能直接看到里面存放的勞動防護(hù)用品，則應(yīng)該在儲存地點外準(zhǔn)確醒目地標(biāo)示出儲存的勞動防護(hù)用品的名稱、數(shù)量等信息，并保證存取及清點方便。用完后要及時歸位。

4.防護(hù)用品的維護(hù)和更換
      任何勞動防護(hù)用品的使用效率都可能隨時間和重復(fù)使用而減少，為了保證勞動防護(hù)用品的正常使用，正確的維護(hù)是十分必要的。為此，應(yīng)該建立維護(hù)計劃。指定一組人負(fù)責(zé)個人防護(hù)用品的維護(hù)，讓所有使用它的工人都知道怎樣保存、定期清洗和維護(hù)、出了問題應(yīng)由誰負(fù)責(zé)。為清洗提供物質(zhì)支持，例如提供好的沖洗、清洗設(shè)施。一定要使所有的備件在任何時候都能得到。

5.日常監(jiān)督是制度有效運(yùn)行的保障工作場所內(nèi)存在的危害并非每天都引起死亡、受傷和疾病，這就給從業(yè)人員一個錯覺，認(rèn)為勞動防護(hù)用品是不需要的，因此，提高從業(yè)人員的安全意識，并結(jié)合相應(yīng)的管理手段加強(qiáng)管理是非常必要的。
      使用單位根據(jù)自己企業(yè)的規(guī)模，建立安全機(jī)構(gòu)或設(shè)立專(兼)職安全監(jiān)察人員，定期對不同的工作場所進(jìn)行巡視，識別隱患和不安全行為，包括檢查是否在需要使用勞動防護(hù)用品的崗位沒有使用勞動防護(hù)用品。安全檢查人員一定要在發(fā)現(xiàn)問題后立即糾正錯誤行為，并寫出不安全情況的書面記錄。對正確使用勞動防護(hù)用品的從業(yè)人員應(yīng)給予鼓勵，對不使用勞動防護(hù)用品的從業(yè)人員應(yīng)給予批評教育，并要做到持之以恒。
      監(jiān)督檢查前應(yīng)做好人員培訓(xùn)、檢查計劃、檢查表等準(zhǔn)備工作，明確檢查的目的、范圍、時間、參加人員，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。對結(jié)果進(jìn)行匯總評價，利用“不”字分析法，針對各個環(huán)節(jié)存在的不適合、不完善、不滿意、不足等情況，結(jié)合單位的資源情況，對每個環(huán)節(jié)提出改進(jìn)目標(biāo)。通過一點一滴的改善，逐步達(dá)到理想的狀態(tài)。

六、勞動防護(hù)用品的報廢
      勞動防護(hù)用品因損傷、經(jīng)測試防護(hù)功能失效或超過有效期時，應(yīng)及時從作業(yè)現(xiàn)場清理出來，并由專人監(jiān)督銷毀。對銷毀的勞動防護(hù)用品的品種、數(shù)量、來源、銷毀原因等情況要進(jìn)行詳細(xì)記錄，經(jīng)辦人員和監(jiān)督人員簽字后存檔。嚴(yán)禁失效的勞動防護(hù)用品外流，避免因誤用而引發(fā)事故。

七、勞動防護(hù)用品使用企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理
      提高安全意識，首先應(yīng)從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)開始抓起。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具備了安全責(zé)任意識，才能保證企業(yè)勞動防護(hù)專項經(jīng)費(fèi)和有關(guān)安全管理制度的落實。員工的支持和重視是決定職業(yè)安全衛(wèi)生管理是否取得成效的重要因素，員工安全經(jīng)驗的積累是安全工作的寶貴資源。只有建立起以人為本的觀念，隨時保持危機(jī)意識，先知先治，才能有效避免事故的發(fā)生。具體到廣大勞動防護(hù)用品使用企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)以下4個方面的管理。

1.加強(qiáng)勞動防護(hù)技能培訓(xùn)
      企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)通過學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，接受安全管理知識培訓(xùn)，建立起安全責(zé)任意識，掌握先進(jìn)的安全管理方法。專業(yè)安全管理人員通過危險點搜索訓(xùn)練等培訓(xùn)，明確企業(yè)重點防范目標(biāo)。企業(yè)職工通過勞動防護(hù)用品使用知識培訓(xùn)，掌握正確選用、保管勞動防護(hù)用品的技能。

2.建立健全勞動防護(hù)用品管理制度
       勞動防護(hù)用品管理制度應(yīng)以有效為原則，做到內(nèi)容完善、目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、日常跟蹤考核到位。確保出現(xiàn)問題時，能夠提供各個環(huán)節(jié)的書面有效證據(jù)。

3.建立標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序
      安全工作是一個系統(tǒng)工程，哪個鏈環(huán)斷了都可能導(dǎo)致事故發(fā)生。工人在作業(yè)中佩戴勞動防護(hù)用品固然重要，但建立標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)程序，并嚴(yán)格按作業(yè)程序操作更重要。如：高處作業(yè)與下面的人員傳遞工具時應(yīng)使用繩索，不得拋接。

4.加強(qiáng)臨時作業(yè)安全管理
      搶修等臨時性作業(yè)，時間緊迫、環(huán)境陌生，往往容易發(fā)生事故。企業(yè)應(yīng)在作業(yè)前組織工人識別所有可能存在的危險因素，針對危險因素佩戴好勞動防護(hù)用品后再進(jìn)行作業(yè)。切忌在沒有勞動防護(hù)或未正確防護(hù)的情況下冒險作業(yè)。